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要闻要论

《中共温州市龙湾区教育局委员会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

发布时间:2014-03-07 19:33:05    作者:侯兴星

 

  

 

 温龙教党〔2014〕3号

 

 

中共温州市龙湾区教育局委员会

关于印发《中共温州市龙湾区教育局委员会

深入开展党的群众路线教育实践活动实施

方案》的通知

 

局机关各科室,各直属单位、中小学、幼儿园:

现将《中共温州市龙湾区教育局委员会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们,请认真学习领会,结合实际贯彻落实。

 

 

                            中共温州市龙湾区教育局委员会

                     2014年3月3日

 

中共温州市龙湾区教育局委员会

深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

 

    在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大明确提出的战略任务,是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。根据中央、省委、市委和区委的统一部署,结合教育系统实际,决定在全区教育系统党员中深入开展党的群众路线教育实践活动,特制定以下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记重要讲话精神,牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主要内容,切实加强教育系统全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”和“六项禁令”、 省委教育工委“24条办法”、市委作风建设“1+8”文件作为切入点,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的教育突出问题,提高做好新形势下服务基层、服务学校、服务师生的能力,以优良的党风作风推动教育改革发展,深化美丽学校建设,加快推进教育现代化,形成“更加公平、更高质量、更有活力”的教育新格局,努力办好人民满意教育。

二、目标任务

教育实践活动在局机关、直属单位和学校(幼儿园)全体党员中开展,重点是领导班子、领导干部,着力强化群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉从政、清廉从教本色,努力推动各项教育事业再上新台阶。

(一)思想认识觉悟明显提高。坚定理想信念,加强党性修养,切实增强政治意识、政权意识、阵地意识,牢固树立宗旨意识和群众观点,为人民办教育、为师生服务的责任感和担当精神进一步强化。

(二)师德师风行风明显改善。自觉践行党的教育方针政策,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”方面存在的突出问题,着力解决师德师风不纯、学生课业负担过重、违规补课等群众反映强烈的问题,培养和树立远大教育理想,提增队伍精气神,教书育人、立德树人,密切干群关系、师生关系,进一步形成攻坚克难、爱岗敬业、风清气正的良好风尚。

(三)服务群众能力明显提升。进一步深化教育领域综合改革,努力在美丽学校建设、深化课程改革、教学评价改革、提高育人质量等方面取得新成效。完善高水平的教育公共服务体系,满足人们群众日趋多元、日益增长的教育需求,努力办好人民满意的教育。

(四)基层党组织建设明显增强。深入推进基层服务型党组织建设,围绕服务育人、服务教育科研、服务学校发展,增强服务功能,健全服务体系,完善服务制度,全面推行在职党员到社区报到志愿服务,充分发挥党员的模范带头作用,进一步增强学校各级党组织的凝聚力、号召力、向心力,不断提高基层党的建设工作科学化水平。

三、工作原则

(一)坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求。

(二)坚持批评和自我批评。以整风精神开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正让党员干部思想受到教育,作风得到改进,行为更加规范。

(三)坚持讲求实效透明。着力解决“四风”和人民群众反映强烈的突出问题,以师生群众呼声作为活动第一信号,以推进中心工作为活动重要标准,从具体事抓起、从身边事做起、从师生群众最不满意的事改起,切实增强活动针对性和实效性;坚持开门搞活动,畅通渠道、广开言路,做到活动开展情况让师生群众及时知晓,征求意见请师生群众广泛参与,查找问题由师生群众客观评判,整改落实由师生群众监督,努力实现师生群众看得见、感受得到、大多数人满意。

(四)坚持领导带头。充分发挥局党委领导班子、各科室负责人、各基层学校领导干部的示范带动作用,在活动各环节和工作各方面率先垂范,带头践行。带头抓学习,通过理论中心组、宣讲等,先学一步、学深一步;带头查问题,深刻检查剖析,严肃认真地开展批评与自我批评;带头做整改,制定整改计划,落实整改责任,一级抓一级,一级带一级,不断深化教育实践活动。

四、方法步骤

按照区委统一部署,局机关、直属单位和学校教育实践活动从2014年2月开始,到2014年9月基本完成,集中教育时间一般不少于3个月。活动坚持问题导向,边学边查边改,采取统一部署、依次推进、压茬开展的方式开展,不分阶段,不搞转段,把学习教育、征求意见、解决问题贯穿始终。着力抓好以下三个环节工作。

(一)学习教育、听取意见

这个环节是整个教育实践活动的基础,以“三学、三联、三进”为主要内容,重点搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取师生群众意见。

1.开展“学党章、学理论、学先进”活动。组织广大党员干部学习党章,学习党的光辉历史和优良传统,开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育;学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神,学习研读习近平总书记在浙江工作期间关于贯彻群众路线、加强作风建设的重要论述,学习中发〔2013〕4号文件规定的学习内容,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论,进一步强化党员意识和组织观念、纪律观念,切实增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信;广泛开展“向身边的先进典型学习”活动,深入发现和挖掘一批党员、干部身边叫得响、立得住、群众公认的美丽教师和先进典型,充分发挥美丽教师和先进典型的示范引领作用。要紧扣党的群众路线时代内涵、教育系统为民务实清廉的要求、“四风”具体表现和危害,深入开展“三思、三观”学习讨论,深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重,牢固树立人民创造历史的唯物史观,以人为本、人民至上的价值观,立党为公、执政为民的执政观。召开全区教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动动员部署大会,进行全面宣传、动员和部署,并在参会人员规定范围内对局领导班子及领导干部进行民主评议。各单位的集中学习讨论时间不少于3天。充分利用党委理论中心组学习会、“美丽学校建设”论坛、专题培训班、报告会、研讨会等多种途径,确保学习教育贴近实际,富有成效。

2.开展“联学校、联名师工作室、联教师”活动。根据局党委的统一要求,全面落实机关干部联系学校服务师生制度,建立“局机关党员干部联系学校、联系名师工作室、联系教师”的直接联系服务网络。党员干部要加强与所联系对象的沟通交流,发挥宣讲政策、引导群众,传递民声、代表群众,为民服务、凝聚群众,促进和谐、团结群众,民主监督、依靠群众等五方面作用。建立教育实践活动指导组,指导组既要认真听取师生意见,又要做好工作指导、帮助解决实际困难和问题,充分运用前期准备工作期间听取意见的成果,重视来信、来访等送上门的意见,强化信访积案化解。根据区委“三联四推五提升”专项活动要求,局党委组织班子成员和精干力量深入联系村联系党员联系群众,了解掌握相关情况,认真梳理问题,分析症结,探索解决方法和途径。开展党的群众路线专题讨论,全面分析把握新形势下党员干部在联系学校、联系名师工作室、联系教师方面的做法、经验及思路,进一步明确为民务实清廉的具体要求,进一步密切党群干群关系,切实增强教育行政部门贯彻执行党的群众路线的思想自觉和行动自觉。

3.开展“进课堂、进食堂、进家庭”活动。完善“三进”制度建设,采取“一对一、一对多”的方式,进一步构建局机关党员干部、学校领导、教师进课堂、进食堂、进寝室,学校领导、班主任、教师进食堂、进寝室、进学生家庭的服务网络体系,了解广大师生所需、所求、所惑,为学校和师生“零距离”服务。局机关、直属单位领导干部要将进课堂听课和进食堂督查作为下基层的一项必要内容,高度重视学校食堂督查工作,建立区教育局相关科室一月一查,校长(园长)一周一查、学校职能科室一天一查的食品安全动态督查机制扎实开展“学期开学巡查”、“基层走亲连心解忧”、“百名干部进校园,千名教师访家庭”系列活动,把“面对面”与“背靠背”结合起来,把“个别听”与“集体谈”结合起来,把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来,通过调查问卷、座谈会、个别访谈、网络调查等多种形式,敞开大门,听民声、聚民智。

各校及其他基层党组织教育实践活动部署会一般要在3月20日前完成,并在此时间前上报教育实践活动实施方案。学习教育、听取意见环节结束后,各校各单位要按照“四风”方面问题、工作层面问题、反映具体人和事问题、对教育实践活动的意见建议、其他问题等5个类别,进行分类梳理汇总,及时形成简要情况报告,报区教育局党委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

(二)查摆问题、开展批评

这个环节是整个教育实践活动的关键,以“找问题、找根源,开展批评和自我批评”为主要内容,围绕为民务实清廉要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议,认真查摆突出问题,深入进行自我剖析和党性分析。

1.对照检查找问题。重点围绕为民务实清廉要求和贯彻落实中央八项规定等上级文件的情况,对照党章、廉政准则和改进作风要求,通过“查思想认识,看是否树牢了群众观念、站牢了群众立场;查工作作风,看是否深入基层、贴近群众,工作是否扎实有效;查方式方法,看是否为群众所接受、真正受群众欢迎”,找准找实突出问题。局机关、直属单位和学校要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查。局机关中层及以上干部、直属单位和学校领导班子成员要对照中央和省委下发的“四风”问题具体表现,书面条目式列出个人突出问题,上级党组织、党组织主要负责同志和指导组要审核把关。

2.深刻剖析找根源。局机关、直属单位中层及以上干部、各校领导班子成员要坚持“像、准、深、诚”四字标准,严肃认真地撰写对照检查材料。像,即刻画得像,不能千人一面;准,即聚焦“四风”问题,不顾左右而言他;深:即深刻剖析,深挖本质原因;诚,即心地坦诚、不遮掩、不躲闪。对照检查材料要一风一风列出“四风”问题的具体表现、典型事例,从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源,明确努力方向和整改措施。对照检查材料中,“四风”方面存在问题和原因分析不少于50%。要对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见。局机关、直属单位中层及以上干部、各校领导班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织、党组织主要负责同志和指导组要审核把关。

3.开展批评和自我批评。围绕“四风”方面存在的问题,组织召开一次高质量的专题民主生活会和组织生活会,以整风的精神开展批评和自我批评。教育局、直属单位和各校领导班子都要召开专题民主生活会,领导班子中的非中共党员干部受邀参加民主生活会,但不作批评和自我批评。每个班子召开民主生活会的时间不少于2天,坚持时间服从质量。会前,要全面开展谈心交心,坦诚交流沟通思想,推心置腹交换意见,谈心交心不限时间、不定次数,谈的越多越好,越充分越好。党组织主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员互相之间、班子成员与分管部门负责同志之间都要开展谈心交心、沟通思想、交换看法,还要主动接受基层干部群众约谈,重点谈不足、谈问题,真正做到把问题谈开谈透、找准找实。会上,要按照“人人说我、我说人人”的要求,开展严肃认真健康的批评和自我批评,领导班子主要负责同志带头开展批评与自我批评,班子成员要逐项对照检查,进行深刻地自我剖析,认真分析存在问题及原因,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷。会后,对民主生活会进行全面总结,形成班子专题民主生活会总结,主要内容包括:会议准备、会议特点、会议收获、下一步整改措施和努力方向等情况,同时附《专题民主生活会会议纪要》,专题民主生活会结束后15天内经指导组审阅后上报区教育局教育实践活动领导小组办公室,并在一定范围通报民主生活会情况。基层党组织要以支部为单位,召开一次全体党员参加的专题组织生活会,开展民主评议党员工作,明确努力方向,提出改进措施和办法。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会,党员领导干部要以普通党员身份参加专题组织生活会。

4.自觉接受监督评议。局领导班子专题民主生活会邀请区委督导组全程参与。区教育局党委教育实践活动领导小组通过指导组派员参加直属单位和直属党支部(党总支)领导班子民主生活会,会同党组织主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价,并采取适当形式反馈。邀请有关“两代表一委员”、师德师风监督员等召开恳谈会,认真听取他们对机关作风建设、开展教育实践活动的意见建议,接受民主评议和监督。

(三)整改落实、建章立制

这是整个教育实践活动出成果、见实效的环节,以“五个着力推进”为主要抓手,重点是针对作风方面存在的问题,提出解决对策;对一些突出问题,进行集中治理。每个单位都要认真制定整改落实方案,集体研究提出整改落实的目标任务、具体措施、方式方法和时限要求,并在一定范围内公示,让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样,自觉接受群众监督。领导干部要制定个人整改措施。整改落实方案要报区教育局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

1.着力推进“正风肃纪”专项行动。坚持严字当头,从小处着手、细处着眼,坚决查处发生在群众身边的不正之风。各单位都要成立教育实践活动“正风肃纪”工作小组,上下联动、定期不定期开展明查暗访。对违反中央八项规定和省委“28条办法”和“六项禁令”,省委教育工委“24条办法”以及市、区委作风建设“1+8”文件的,发现一个、查处一个、通报一个,达到查处一起、震慑一片的效果。巩固和扩大阳光教育成果,重点落实阳光招生、阳光科研、阳光采购、阳光食堂等方面的制度和规定,全面建立内审制度,规范各类办学行动,坚决防范和制止违规补课乱收费、滥发教辅材料谋利益等行为,促进干部教师廉洁自律、弘扬正气。

2.着力推进作风效能建设。一是治理文风会风。精简会议活动,提高会议时效,规范公文办理,推进电子政务和无纸化办公,提高公文运转效率,严控节庆活动,加强统筹、精简合并。二是强化效能建设。围绕治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治奢树威信,落实岗位职责,加大督查问责力度,直面精神懈怠、不思进取,追名逐利、贪图享受等问题,坚决克服信念动摇、意志消沉、拈轻怕重,满足于现有水平和成绩的消极现象。三是厉行节约,杜绝铺张浪费。坚持勤俭办教育,大力推动节约型机关和节约型校园建设。进一步加强教育经费监管,全面检查“三公”经费使用情况;坚决整治办公豪华奢侈、用公款大吃大喝、借出差培训机会变相旅游等问题。四是严明组织纪律。强化思想教育,克服组织涣散、纪律松弛现象,严格执行请示报告制度,强化纪律刚性约束。五是强化师德师风建设。继续开展“廉政文化进校园”示范点和“零带生学校”创建活动,举办“美丽学校建设”论坛活动,认真开展师德师风专项检查,严肃处理有偿家教、侵犯学生权益、学术造假等行为,建立健全师德师风教育、考核、监督、奖惩制度。

3.着力推进“美丽教育135”行动。紧紧围绕推进区域教育改革发展,在全区教育系统内着力推进“美丽教育135”行动,即以“深化美丽学校建设,推动教育现代化区创建工作、教育综合改革深化工作、教育基础设施建设工作,教育教学质量实现新提升、师德师风形象实现新提升、学前教育发展实现新提升、教育均衡水平实现新提升、安全管理水平实现新提升”为主要内容的“一深化三推动五提升”行动。梳理一批历史性、积累性、瓶颈性难题,排查一批仅靠学校力量难以解决的重点难点问题,坚持领导领衔、干部带头,分片组团,联动破难攻坚,大力破除教育发展障碍、改善教育现代化发展环境。

4.着力推进基层党组织建设。一是组织开展校园党建“1+1”活动,即教育系统机关单位、公办学校党组织与民办学校党组织“1+1”结对共建,党员教职工与年轻教师“1+1”结对互助,党员教师与家庭困难、学习困难学生“1+1”结对帮扶等。二是建立健全“三服务”工作体系。紧紧抓住“为学校的发展服务、为教师的发展服务、为学生的成长服务”三大服务重点,进一步增强服务意识,健全服务网络,全面提升党建科学化水平。多形式开展志愿服务活动,集中组织党员到单位周边社区开展名师公益讲座、心理健康咨询等志愿服务活动。深入开展“五星争创”活动,围绕区委“红色细胞工程”建设,严格按标准开展评星定级、争星晋位,充分发挥星级评定的激励作用和星级标准的导向作用。开展后进支部帮扶行动,加强党员教育管理。

5.着力推进教育发展制度建设。本着于法周延、于事简便的原则,全面开展“学、清、立、改、停”活动,对本单位现有的制度进行一次全面梳理,及时废止不合时宜的制度,修订完善不相适应的制度。重点修订完善党员干部直接联系师生群众、畅通群众诉求反映渠道制度,健全干部作风状况考核评价机制,建立健全厉行节约、制止浪费制度,规范办学行为制度和师德师风建设制度,健全完善推进教育科学发展的制度,规范各级各类学校办学基本标准、教育质量监测评估标准、教育经费投入保障机制、教育满意度测评体系等。尤其注重把活动中的好经验、好做法提炼上升为制度,把实践证明行之有效、群众认可的制度完善落实,服务于教育现代化建设。

五、组织领导

(一)落实领导责任。教育局党委成立教育实践活动领导小组,梅银松同志任组长,王学朝同志任常务副组长,徐志毅、柯晓平、王颖、黄丽秋、娄小龙、陈良等同志任副组长,虞建放、林小琴、邵震环、王绍岳、胡锡标、李隆夫、陈洁、潘国荣、朱成巧、曾国眼、林国标、吴一辉、章明璋、项公云等同志为成员。领导小组下设办公室,负责日常工作,由陈良同志兼任办公室主任,虞建放、邵震环、徐海莲、王炳章等同志为办公室副主任,张振波、潘朝阳、朱文达、林爱新、章吉崇、南建琴、周兆明、林赛艳等同志为办公室成员。直属单位和各校党组织也要加强对教育实践活动的领导和组织,及时成立教育实践活动领导小组。各级党组织主要负责同志要切实承担起第一责任人的职责,学校“一把手”领导、党组织书记分设的,要实行双组长负责制,切实发挥示范推动作用。对教育实践活动走过场的,要追究“一把手”的责任。

(二)从严务实督导。区教育局党委向各直属党支部(党总支)派出指导组,全程指导教育实践活动,强化对教育实践活动的督促检查。指导组按照 “走在前列”、“不走过场”的具体要求,认真审阅活动实施方案、“四风”问题条目式书面材料、对照检查材料、整改方案等,全程参与专题民主生活会并进行点评,督促抓好每个环节各项工作落实。要坚持标准,确保质量,有效传导压力,防止降格以求。要履行“一岗双责”,同时抓好改革发展稳定的督导。

(三)关注活动统筹。要把教育实践活动作为推动我区教育科学和谐发展的重要机遇和强大动力,与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会提出的各项教育工作任务紧密结合起来,与促进教育科学和谐发展紧密结合起来,与推进今年各项重点工作落实结合起来,与建设一支过得硬、打胜仗的干部职工队伍结合起来,做到两手抓、两不误、两促进。活动中,既要认真落实中央、省委、市委和区委统一部署,把“规定动作”做到位;又要结合教育工作实际,灵活安排各个环节的工作,使“自选动作”有特色。要针对机关、党支部(党总支)不同特点,结合党员领导干部、机关和基层党员不同情况,提出相应具体要求,切实增强活动的针对性和实效性,以教育实践活动的新成效推动我区教育事业科学和谐发展。

(四)注重群众参与。坚持开门搞活动,从活动一开始就要扎下去听取意见和建议,每个环节都组织群众有序参与,请群众监督,让群众评议。要通过民主评议、民意调查等方式让群众评判整个活动特别是整改效果,真正让群众满意。

(五)加强宣传引领。要高度重视宣传舆论工作,把握正确导向。各校开展教育实践活动的好经验、好做法,要及时报送区教育局党委教育实践活动领导小组办公室,电话:86383315,传真:86352174,电子邮箱:lwqjydj@163.com。要充分利用广播、电视、报纸、网络、宣传橱窗等宣传渠道,同时重视新兴媒体作用,通过微博、微信、QQ群等,采取开设专题网页、编发简报,通过新闻报道、先进典型宣传、言论评论、专题专访等形式,及时反映教育实践活动的进展和成效,深入挖掘教育系统涌现出来的先进事迹,积极选树身边先进典型,引领和带动教育实践活动深入开展,努力使教育实践活动取得实实在在的成效。

 

 

 

 

 

抄送:市教育局,区委组织部,区委宣传部,区直机关党工委,区委党的群众路线教育实践活动工作领导小组

中共温州市龙湾区教育局委员会办公室       2014年3月3日印发

 

 

局机关各科室,各直属单位、中小学、幼儿园:

现将《中共温州市龙湾区教育局委员会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们,请认真学习领会,结合实际贯彻落实。

 

 

                            中共温州市龙湾区教育局委员会

                     2014年3月3日

 

中共温州市龙湾区教育局委员会

深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

 

    在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大明确提出的战略任务,是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。根据中央、省委、市委和区委的统一部署,结合教育系统实际,决定在全区教育系统党员中深入开展党的群众路线教育实践活动,特制定以下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记重要讲话精神,牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主要内容,切实加强教育系统全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”和“六项禁令”、 省委教育工委“24条办法”、市委作风建设“1+8”文件作为切入点,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的教育突出问题,提高做好新形势下服务基层、服务学校、服务师生的能力,以优良的党风作风推动教育改革发展,深化美丽学校建设,加快推进教育现代化,形成“更加公平、更高质量、更有活力”的教育新格局,努力办好人民满意教育。

二、目标任务

教育实践活动在局机关、直属单位和学校(幼儿园)全体党员中开展,重点是领导班子、领导干部,着力强化群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉从政、清廉从教本色,努力推动各项教育事业再上新台阶。

(一)思想认识觉悟明显提高。坚定理想信念,加强党性修养,切实增强政治意识、政权意识、阵地意识,牢固树立宗旨意识和群众观点,为人民办教育、为师生服务的责任感和担当精神进一步强化。

(二)师德师风行风明显改善。自觉践行党的教育方针政策,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”方面存在的突出问题,着力解决师德师风不纯、学生课业负担过重、违规补课等群众反映强烈的问题,培养和树立远大教育理想,提增队伍精气神,教书育人、立德树人,密切干群关系、师生关系,进一步形成攻坚克难、爱岗敬业、风清气正的良好风尚。

(三)服务群众能力明显提升。进一步深化教育领域综合改革,努力在美丽学校建设、深化课程改革、教学评价改革、提高育人质量等方面取得新成效。完善高水平的教育公共服务体系,满足人们群众日趋多元、日益增长的教育需求,努力办好人民满意的教育。

(四)基层党组织建设明显增强。深入推进基层服务型党组织建设,围绕服务育人、服务教育科研、服务学校发展,增强服务功能,健全服务体系,完善服务制度,全面推行在职党员到社区报到志愿服务,充分发挥党员的模范带头作用,进一步增强学校各级党组织的凝聚力、号召力、向心力,不断提高基层党的建设工作科学化水平。

三、工作原则

(一)坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求。

(二)坚持批评和自我批评。以整风精神开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正让党员干部思想受到教育,作风得到改进,行为更加规范。

(三)坚持讲求实效透明。着力解决“四风”和人民群众反映强烈的突出问题,以师生群众呼声作为活动第一信号,以推进中心工作为活动重要标准,从具体事抓起、从身边事做起、从师生群众最不满意的事改起,切实增强活动针对性和实效性;坚持开门搞活动,畅通渠道、广开言路,做到活动开展情况让师生群众及时知晓,征求意见请师生群众广泛参与,查找问题由师生群众客观评判,整改落实由师生群众监督,努力实现师生群众看得见、感受得到、大多数人满意。

(四)坚持领导带头。充分发挥局党委领导班子、各科室负责人、各基层学校领导干部的示范带动作用,在活动各环节和工作各方面率先垂范,带头践行。带头抓学习,通过理论中心组、宣讲等,先学一步、学深一步;带头查问题,深刻检查剖析,严肃认真地开展批评与自我批评;带头做整改,制定整改计划,落实整改责任,一级抓一级,一级带一级,不断深化教育实践活动。

四、方法步骤

按照区委统一部署,局机关、直属单位和学校教育实践活动从2014年2月开始,到2014年9月基本完成,集中教育时间一般不少于3个月。活动坚持问题导向,边学边查边改,采取统一部署、依次推进、压茬开展的方式开展,不分阶段,不搞转段,把学习教育、征求意见、解决问题贯穿始终。着力抓好以下三个环节工作。

(一)学习教育、听取意见

这个环节是整个教育实践活动的基础,以“三学、三联、三进”为主要内容,重点搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取师生群众意见。

1.开展“学党章、学理论、学先进”活动。组织广大党员干部学习党章,学习党的光辉历史和优良传统,开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育;学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神,学习研读习近平总书记在浙江工作期间关于贯彻群众路线、加强作风建设的重要论述,学习中发〔2013〕4号文件规定的学习内容,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论,进一步强化党员意识和组织观念、纪律观念,切实增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信;广泛开展“向身边的先进典型学习”活动,深入发现和挖掘一批党员、干部身边叫得响、立得住、群众公认的美丽教师和先进典型,充分发挥美丽教师和先进典型的示范引领作用。要紧扣党的群众路线时代内涵、教育系统为民务实清廉的要求、“四风”具体表现和危害,深入开展“三思、三观”学习讨论,深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重,牢固树立人民创造历史的唯物史观,以人为本、人民至上的价值观,立党为公、执政为民的执政观。召开全区教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动动员部署大会,进行全面宣传、动员和部署,并在参会人员规定范围内对局领导班子及领导干部进行民主评议。各单位的集中学习讨论时间不少于3天。充分利用党委理论中心组学习会、“美丽学校建设”论坛、专题培训班、报告会、研讨会等多种途径,确保学习教育贴近实际,富有成效。

2.开展“联学校、联名师工作室、联教师”活动。根据局党委的统一要求,全面落实机关干部联系学校服务师生制度,建立“局机关党员干部联系学校、联系名师工作室、联系教师”的直接联系服务网络。党员干部要加强与所联系对象的沟通交流,发挥宣讲政策、引导群众,传递民声、代表群众,为民服务、凝聚群众,促进和谐、团结群众,民主监督、依靠群众等五方面作用。建立教育实践活动指导组,指导组既要认真听取师生意见,又要做好工作指导、帮助解决实际困难和问题,充分运用前期准备工作期间听取意见的成果,重视来信、来访等送上门的意见,强化信访积案化解。根据区委“三联四推五提升”专项活动要求,局党委组织班子成员和精干力量深入联系村联系党员联系群众,了解掌握相关情况,认真梳理问题,分析症结,探索解决方法和途径。开展党的群众路线专题讨论,全面分析把握新形势下党员干部在联系学校、联系名师工作室、联系教师方面的做法、经验及思路,进一步明确为民务实清廉的具体要求,进一步密切党群干群关系,切实增强教育行政部门贯彻执行党的群众路线的思想自觉和行动自觉。

3.开展“进课堂、进食堂、进家庭”活动。完善“三进”制度建设,采取“一对一、一对多”的方式,进一步构建局机关党员干部、学校领导、教师进课堂、进食堂、进寝室,学校领导、班主任、教师进食堂、进寝室、进学生家庭的服务网络体系,了解广大师生所需、所求、所惑,为学校和师生“零距离”服务。局机关、直属单位领导干部要将进课堂听课和进食堂督查作为下基层的一项必要内容,高度重视学校食堂督查工作,建立区教育局相关科室一月一查,校长(园长)一周一查、学校职能科室一天一查的食品安全动态督查机制扎实开展“学期开学巡查”、“基层走亲连心解忧”、“百名干部进校园,千名教师访家庭”系列活动,把“面对面”与“背靠背”结合起来,把“个别听”与“集体谈”结合起来,把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来,通过调查问卷、座谈会、个别访谈、网络调查等多种形式,敞开大门,听民声、聚民智。

各校及其他基层党组织教育实践活动部署会一般要在3月20日前完成,并在此时间前上报教育实践活动实施方案。学习教育、听取意见环节结束后,各校各单位要按照“四风”方面问题、工作层面问题、反映具体人和事问题、对教育实践活动的意见建议、其他问题等5个类别,进行分类梳理汇总,及时形成简要情况报告,报区教育局党委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

(二)查摆问题、开展批评

这个环节是整个教育实践活动的关键,以“找问题、找根源,开展批评和自我批评”为主要内容,围绕为民务实清廉要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议,认真查摆突出问题,深入进行自我剖析和党性分析。

1.对照检查找问题。重点围绕为民务实清廉要求和贯彻落实中央八项规定等上级文件的情况,对照党章、廉政准则和改进作风要求,通过“查思想认识,看是否树牢了群众观念、站牢了群众立场;查工作作风,看是否深入基层、贴近群众,工作是否扎实有效;查方式方法,看是否为群众所接受、真正受群众欢迎”,找准找实突出问题。局机关、直属单位和学校要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查。局机关中层及以上干部、直属单位和学校领导班子成员要对照中央和省委下发的“四风”问题具体表现,书面条目式列出个人突出问题,上级党组织、党组织主要负责同志和指导组要审核把关。

2.深刻剖析找根源。局机关、直属单位中层及以上干部、各校领导班子成员要坚持“像、准、深、诚”四字标准,严肃认真地撰写对照检查材料。像,即刻画得像,不能千人一面;准,即聚焦“四风”问题,不顾左右而言他;深:即深刻剖析,深挖本质原因;诚,即心地坦诚、不遮掩、不躲闪。对照检查材料要一风一风列出“四风”问题的具体表现、典型事例,从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源,明确努力方向和整改措施。对照检查材料中,“四风”方面存在问题和原因分析不少于50%。要对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见。局机关、直属单位中层及以上干部、各校领导班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织、党组织主要负责同志和指导组要审核把关。

3.开展批评和自我批评。围绕“四风”方面存在的问题,组织召开一次高质量的专题民主生活会和组织生活会,以整风的精神开展批评和自我批评。教育局、直属单位和各校领导班子都要召开专题民主生活会,领导班子中的非中共党员干部受邀参加民主生活会,但不作批评和自我批评。每个班子召开民主生活会的时间不少于2天,坚持时间服从质量。会前,要全面开展谈心交心,坦诚交流沟通思想,推心置腹交换意见,谈心交心不限时间、不定次数,谈的越多越好,越充分越好。党组织主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员互相之间、班子成员与分管部门负责同志之间都要开展谈心交心、沟通思想、交换看法,还要主动接受基层干部群众约谈,重点谈不足、谈问题,真正做到把问题谈开谈透、找准找实。会上,要按照“人人说我、我说人人”的要求,开展严肃认真健康的批评和自我批评,领导班子主要负责同志带头开展批评与自我批评,班子成员要逐项对照检查,进行深刻地自我剖析,认真分析存在问题及原因,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷。会后,对民主生活会进行全面总结,形成班子专题民主生活会总结,主要内容包括:会议准备、会议特点、会议收获、下一步整改措施和努力方向等情况,同时附《专题民主生活会会议纪要》,专题民主生活会结束后15天内经指导组审阅后上报区教育局教育实践活动领导小组办公室,并在一定范围通报民主生活会情况。基层党组织要以支部为单位,召开一次全体党员参加的专题组织生活会,开展民主评议党员工作,明确努力方向,提出改进措施和办法。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会,党员领导干部要以普通党员身份参加专题组织生活会。

4.自觉接受监督评议。局领导班子专题民主生活会邀请区委督导组全程参与。区教育局党委教育实践活动领导小组通过指导组派员参加直属单位和直属党支部(党总支)领导班子民主生活会,会同党组织主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价,并采取适当形式反馈。邀请有关“两代表一委员”、师德师风监督员等召开恳谈会,认真听取他们对机关作风建设、开展教育实践活动的意见建议,接受民主评议和监督。

(三)整改落实、建章立制

这是整个教育实践活动出成果、见实效的环节,以“五个着力推进”为主要抓手,重点是针对作风方面存在的问题,提出解决对策;对一些突出问题,进行集中治理。每个单位都要认真制定整改落实方案,集体研究提出整改落实的目标任务、具体措施、方式方法和时限要求,并在一定范围内公示,让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样,自觉接受群众监督。领导干部要制定个人整改措施。整改落实方案要报区教育局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

1.着力推进“正风肃纪”专项行动。坚持严字当头,从小处着手、细处着眼,坚决查处发生在群众身边的不正之风。各单位都要成立教育实践活动“正风肃纪”工作小组,上下联动、定期不定期开展明查暗访。对违反中央八项规定和省委“28条办法”和“六项禁令”,省委教育工委“24条办法”以及市、区委作风建设“1+8”文件的,发现一个、查处一个、通报一个,达到查处一起、震慑一片的效果。巩固和扩大阳光教育成果,重点落实阳光招生、阳光科研、阳光采购、阳光食堂等方面的制度和规定,全面建立内审制度,规范各类办学行动,坚决防范和制止违规补课乱收费、滥发教辅材料谋利益等行为,促进干部教师廉洁自律、弘扬正气。

2.着力推进作风效能建设。一是治理文风会风。精简会议活动,提高会议时效,规范公文办理,推进电子政务和无纸化办公,提高公文运转效率,严控节庆活动,加强统筹、精简合并。二是强化效能建设。围绕治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治奢树威信,落实岗位职责,加大督查问责力度,直面精神懈怠、不思进取,追名逐利、贪图享受等问题,坚决克服信念动摇、意志消沉、拈轻怕重,满足于现有水平和成绩的消极现象。三是厉行节约,杜绝铺张浪费。坚持勤俭办教育,大力推动节约型机关和节约型校园建设。进一步加强教育经费监管,全面检查“三公”经费使用情况;坚决整治办公豪华奢侈、用公款大吃大喝、借出差培训机会变相旅游等问题。四是严明组织纪律。强化思想教育,克服组织涣散、纪律松弛现象,严格执行请示报告制度,强化纪律刚性约束。五是强化师德师风建设。继续开展“廉政文化进校园”示范点和“零带生学校”创建活动,举办“美丽学校建设”论坛活动,认真开展师德师风专项检查,严肃处理有偿家教、侵犯学生权益、学术造假等行为,建立健全师德师风教育、考核、监督、奖惩制度。

3.着力推进“美丽教育135”行动。紧紧围绕推进区域教育改革发展,在全区教育系统内着力推进“美丽教育135”行动,即以“深化美丽学校建设,推动教育现代化区创建工作、教育综合改革深化工作、教育基础设施建设工作,教育教学质量实现新提升、师德师风形象实现新提升、学前教育发展实现新提升、教育均衡水平实现新提升、安全管理水平实现新提升”为主要内容的“一深化三推动五提升”行动。梳理一批历史性、积累性、瓶颈性难题,排查一批仅靠学校力量难以解决的重点难点问题,坚持领导领衔、干部带头,分片组团,联动破难攻坚,大力破除教育发展障碍、改善教育现代化发展环境。

4.着力推进基层党组织建设。一是组织开展校园党建“1+1”活动,即教育系统机关单位、公办学校党组织与民办学校党组织“1+1”结对共建,党员教职工与年轻教师“1+1”结对互助,党员教师与家庭困难、学习困难学生“1+1”结对帮扶等。二是建立健全“三服务”工作体系。紧紧抓住“为学校的发展服务、为教师的发展服务、为学生的成长服务”三大服务重点,进一步增强服务意识,健全服务网络,全面提升党建科学化水平。多形式开展志愿服务活动,集中组织党员到单位周边社区开展名师公益讲座、心理健康咨询等志愿服务活动。深入开展“五星争创”活动,围绕区委“红色细胞工程”建设,严格按标准开展评星定级、争星晋位,充分发挥星级评定的激励作用和星级标准的导向作用。开展后进支部帮扶行动,加强党员教育管理。

5.着力推进教育发展制度建设。本着于法周延、于事简便的原则,全面开展“学、清、立、改、停”活动,对本单位现有的制度进行一次全面梳理,及时废止不合时宜的制度,修订完善不相适应的制度。重点修订完善党员干部直接联系师生群众、畅通群众诉求反映渠道制度,健全干部作风状况考核评价机制,建立健全厉行节约、制止浪费制度,规范办学行为制度和师德师风建设制度,健全完善推进教育科学发展的制度,规范各级各类学校办学基本标准、教育质量监测评估标准、教育经费投入保障机制、教育满意度测评体系等。尤其注重把活动中的好经验、好做法提炼上升为制度,把实践证明行之有效、群众认可的制度完善落实,服务于教育现代化建设。

五、组织领导

(一)落实领导责任。教育局党委成立教育实践活动领导小组,梅银松同志任组长,王学朝同志任常务副组长,徐志毅、柯晓平、王颖、黄丽秋、娄小龙、陈良等同志任副组长,虞建放、林小琴、邵震环、王绍岳、胡锡标、李隆夫、陈洁、潘国荣、朱成巧、曾国眼、林国标、吴一辉、章明璋、项公云等同志为成员。领导小组下设办公室,负责日常工作,由陈良同志兼任办公室主任,虞建放、邵震环、徐海莲、王炳章等同志为办公室副主任,张振波、潘朝阳、朱文达、林爱新、章吉崇、南建琴、周兆明、林赛艳等同志为办公室成员。直属单位和各校党组织也要加强对教育实践活动的领导和组织,及时成立教育实践活动领导小组。各级党组织主要负责同志要切实承担起第一责任人的职责,学校“一把手”领导、党组织书记分设的,要实行双组长负责制,切实发挥示范推动作用。对教育实践活动走过场的,要追究“一把手”的责任。

(二)从严务实督导。区教育局党委向各直属党支部(党总支)派出指导组,全程指导教育实践活动,强化对教育实践活动的督促检查。指导组按照 “走在前列”、“不走过场”的具体要求,认真审阅活动实施方案、“四风”问题条目式书面材料、对照检查材料、整改方案等,全程参与专题民主生活会并进行点评,督促抓好每个环节各项工作落实。要坚持标准,确保质量,有效传导压力,防止降格以求。要履行“一岗双责”,同时抓好改革发展稳定的督导。

(三)关注活动统筹。要把教育实践活动作为推动我区教育科学和谐发展的重要机遇和强大动力,与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会提出的各项教育工作任务紧密结合起来,与促进教育科学和谐发展紧密结合起来,与推进今年各项重点工作落实结合起来,与建设一支过得硬、打胜仗的干部职工队伍结合起来,做到两手抓、两不误、两促进。活动中,既要认真落实中央、省委、市委和区委统一部署,把“规定动作”做到位;又要结合教育工作实际,灵活安排各个环节的工作,使“自选动作”有特色。要针对机关、党支部(党总支)不同特点,结合党员领导干部、机关和基层党员不同情况,提出相应具体要求,切实增强活动的针对性和实效性,以教育实践活动的新成效推动我区教育事业科学和谐发展。

(四)注重群众参与。坚持开门搞活动,从活动一开始就要扎下去听取意见和建议,每个环节都组织群众有序参与,请群众监督,让群众评议。要通过民主评议、民意调查等方式让群众评判整个活动特别是整改效果,真正让群众满意。

(五)加强宣传引领。要高度重视宣传舆论工作,把握正确导向。各校开展教育实践活动的好经验、好做法,要及时报送区教育局党委教育实践活动领导小组办公室,电话:86383315,传真:86352174,电子邮箱:lwqjydj@163.com。要充分利用广播、电视、报纸、网络、宣传橱窗等宣传渠道,同时重视新兴媒体作用,通过微博、微信、QQ群等,采取开设专题网页、编发简报,通过新闻报道、先进典型宣传、言论评论、专题专访等形式,及时反映教育实践活动的进展和成效,深入挖掘教育系统涌现出来的先进事迹,积极选树身边先进典型,引领和带动教育实践活动深入开展,努力使教育实践活动取得实实在在的成效。

 

 

 

 

 

抄送:市教育局,区委组织部,区委宣传部,区直机关党工委,区委党的群众路线教育实践活动工作领导小组

中共温州市龙湾区教育局委员会办公室       2014年3月3日印发

 

 

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