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浙江省深化普通高中课程改革方案解读

发布时间:2014-06-16 08:37:56    作者:李晓勇

 

浙江省深化普通高中课程改革方案解读

 

浙江省基础教育课程改革工作领导小组办公室

我省于2006年启动普通高中新课程实验,2009年开始着手研究深化普通高中课程改革问题。2010年4月,明确提出“调结构、减总量、优方法、改评价、创条件”的课改思路。2010年10月,我省深化普通高中课程改革项目列入国家教育体制改革试点。2011年9月,制定初步方案。历时两年多,经过调研考察、研讨论证、征求意见、试点探索等多方准备,方案先后反复修改30多稿,到2012年6月18日省教育厅正式发布《浙江省深化普通高中课程改革方案》(以下简称《方案》)。《方案》体现了下列特点:

“三个交给”,凸显深化课程改革的核心理念

这次我省深化普通高中课程改革,继续坚持了新课程“实现普通高中学生有选择地学习,促进学生全面而有个性发展”的改革方向。《方案》提出了以“三个交给”为关键词的深化课改指导思想:“把更多的课程选择权交给学生,把更多的课程开发权交给教师,把更多的课程设置权交给学校”。“三个交给”凸显了完善课程设置,推进选修课程建设,增强选择性学习,转变育人模式的深化课程改革核心理念。让学校从因材施教出发,打破高度统一的育人模式和教学方式,构建富有时代精神、体现多元开放、充满生机活力、多层次、可选择的课程体系,让学生、教师真正成为教育的主体,从而真正实现学生的个性化学习、教师的因材施教和学校的特色化、多样化发展,满足经济社会发展对多样化人才的需求,实现教育的现代化发展。

四项原则,明确深化课程改革的推进策略

《方案》提出了深化普通高中课程改革的基本原则是:多样化原则、选择性原则、可持续发展原则、循序渐进原则。

建设多样化课程是实现学生学习个性化的前提。一直以来,只是重视书本知识单一传授的课程体系,往往有着结构性缺陷,它和学生的多元异质相矛盾,直接影响学生的全面素养和可持续发展能力的培养。《方案》提出的多样化、选择性、可持续发展、循序渐进原则,在高度重视基础知识、基本能力和核心价值观教学的同时,研究课程与学生需求、兴趣、发展之间的关系,研究怎样加强选修课程建设,建立多层次、多元化、可选择的课程体系,弥补现有实施课程的不足,研究推进选课走班,实行自主选课,以促进学生学习的选择性,研究教育究竟如何为全体学生终身学习和可持续发展奠定坚实基础。

深化普通高中课程改革是一项系统工程, 不可能一蹴而就,需要循序渐进、逐步到位,稳妥实施。为此,《方案》设定了3年到位的时限,强调在2012年深化课程改革实行后,学校选修课程的数量逐步到位,质量不断提升。

五个重点,探索深化课程改革的有效突破

根据深化普通高中课程改革的指导思想和总体思路,《方案》的主要内容可以概括为5句话15个字,即“调结构、减总量、优方法、改评价、创条件”。

调结构,适当减少必修,切实增加选修。针对原有课程结构不尽合理,学生自主学习、学校特色发展空间时间不足的问题,减少统一设置、统一修习的必修课程,增加适合学生发展需要、供学生自主选择的选修课程。大幅度提高选修课程的比例,选修课程占总学分的比例由原来的19.4%提高到33.3%,这不仅扩大了学生选择学习的空间和时间,也为普通高中学校形成办学特色提供了可能。

分类建设选修课程,《方案》把选修课程分成4类设置:知识拓展类、职业技术类、兴趣特长类、社会实践类。《方案》进一步明确必修课程与选修课程是一个层次递进、紧密相连的有机整体,它共同构成了面向全体学生的课程体系。必修课程面向全体学生,保证学生的基本、基础性学习需要,选修课程着眼于满足不同学生的选择性学习需求,二者相互衔接,既为全体学生打下良好的学习基础,又为学生按兴趣、按潜质发展提供了空间,可以很好地调动学生的学习积极性,进一步提高学生的综合素质和专业素养。

减总量,为选修课程腾出时间和空间。针对当前学生课业负担依然过重、应试倾向依然明显的问题,《方案》在确保普通高中必修课程基本、基础性知识要求的前提下,通过进一步修订教学指导意见,减少了面向全体学生的必学内容及学习总量,梳理与整合了各个学科的必修与选修内容,明晰了不同学科不同层级的教学模块、教学要求、教学评价,形成各个学科结构合理、层次递进的课程格局,以满足不同兴趣、不同水平学生的学习需求,让学生可以在高中3年宝贵的时间里学习自己喜欢学的、学得会的、符合生涯规划的选修课程,让教育在过程中显示最大的公平性。

优方法,扩大学校课程自主权,实行选课走班和弹性学制。长期以来,来自多方的“分数唯一”的评价导致了当今普通高中“考什么教什么”应试过度、课改理论与教学现实极其相悖的状况,制约着素质教育的推进,影响着新课改实验的预期成果。深化课程改革,期待突破这样的瓶颈,期待在教学内容的价值选择及课程进程的结构优化、教育教学行为的改进诸方面,学校能够更好地发挥自主作用。《方案》明确“把课程设置权交给学校”,各个学校在符合课程开设规定动作的情况下,可以根据本校实际和办学特色,自行设计课程规划、自主构建课程体系、根据学生学习实际安排课表,实行选课走班组织教学。

《方案》在整合各种教育资源,扩大学生选课空间方面提出了新的设想:普通高中学校在立足自主开发选修课程的基础上,可以充分利用中等职业学校、社会机构等各种教育资源,开发丰富多样的选修课程,为学生选课创造条件。学生在学校的指导下,加强人生规划,制定个人修习计划、自主选择课程学习。根据《方案》设计,选课走班不只是校内走班,还可以走校、走向社会学习;不只是学生走班,还可以教师走教;不只是选修课程走班,必修课程也可以走班。

实行弹性学制是加强选修课程建设、实现学生选择性学习的必然要求,也是深化普通高中课程改革的突破点。学生完成各项学业任务、可以提前毕业,实行学生自主选择学习,特别是选课走班后,由于学生的个体差异,能力的高低,获得学分达到毕业要求时间有先有后,对于有能力在不到3年时间达到毕业标准的学生,允许他们提前毕业,这为一些具有特殊才能的拔尖学生实现自主学习、超常学习、创新学习,提前进入大学创造了很好的条件。

改评价,建立学业水平考试和完善综合素质评价等制度。根据《方案》规定,要建立普通高中学业水平考试制度,考试科目为语文、数学、外语等11门必修课程,各科目每年开考一次,分别在1月和6月施考。学生可以根据自己的课程修习计划,自主选择参加考试的时间和科目,参加同一科目学业水平考试次数可达2次,以最好成绩记入档案。

《方案》对于进一步完善学生成长记录和综合素质评价制度,提出新的要求。学生综合素质评价重在过程,重在导向,坚持过程性评价与终结性评价相结合的原则。进一步完善学生成长记录,全面准确地将课程修习情况、个性特长发展情况记入学生成长记录档案。要坚持进一步公开、公平、公正的原则,确保评价结果全面、客观、科学,真实反映学生的学习成果和发展状况。改进综合素质评价标准与程序,提高信息化程度,力求简洁、可操作。

对于学分的认定,《方案》明确了认定的3种形式:学业考试或考查、证书、过程记录,明确学分认定的责任主体以及学分认定的程序,要求各个普通高中学校建立学分认定诚信制度,确保学分认定的严肃性和真实性。

创条件,整合各种有利于推进深化课改的资源。《方案》提出,各级行政部门要做好教育资源的统筹工作,各个学校要在充分利用现有办学条件的基础上,积极开发和利用社会课程资源。同时区域增量教育资源重点向课程改革倾斜,向薄弱学校特别是农村普通高中学校倾斜,加强选课走班设施与设备等方面的硬件保障,重视教师培训,提升教师专业素养,逐步提高教师配备与培训、选课走班设施与设备等方面的课程支撑能力。

《方案》明确,逐步实行普通高中学分制收费。以不增加学生经济负担为前提,将学费分为注册学费和学分学费两部分,实行学分制收费。在2012—2013学年选择若干普通高中进行试点。2014年秋季入学,在全省全面执行普通高中学分制收费制度。

六个加强,强化深化课程改革的必要保障

为使我省深化普通高中课程改革进程顺利推进,《方案》从各个方面提出要求,强化深化课改的必要保障。

加强课程改革专项培训。深化课程改革,迫切需要校长、教师及教研员有一种教育信仰、有一种价值追求、有一种文化自觉,有一种专业能力。《方案》对于加强课程改革专项培训作了周到的部署,通过培训,提升各级教育行政的课程决策指导能力、校长的课程领导力、教研人员的课程开发指导能力和课程实施引领能力、教师的课程开发开设能力。

加强深化课程改革的配套资源建设。从我省普通高中总体情况看,无论是城市学校,还是农村学校,虽已基本具备开设选修课程的条件,但农村普通高中学校及城镇薄弱学校开发选修课程的资源和条件相对不足的现实确实存在。在区域做好课程资源建设规划、选修课程资源统筹的基础上,省教育厅已经开始统筹建设选修课程资源库,重点提供给农村普通高中学校和城镇薄弱高中学校,为各类学校开设选修课程、推进深化课改提供支持和帮助。

加强学校教学管理机制的改革。学校是深化普通高中课程改革的主体和关键。《方案》要求各个学校制定具有学校特色的课程规划和课程体系,建立课程评审委员会、学分认定委员会、学生选课指导中心等机构,完善选课指导、走班管理、学分认定等与深化课程改革相配套的制度。

加强对学校课程设置的指导与督查。《方案》规定,2012年秋季开始,全省不再实行统一课表。把课程选择权交给学生,课程开发权交给教师,把课程设置权交给学校以后,这对校长的课程领导力、教师课程开发能力、学校教学管理制度来说,形成巨大的挑战。各级教育行政及教研人员要为学校统筹选修课程资源、制定选修课程建设规划、教师开发开设选修课程作出指导。学校在把选修课程开起来的同时,高度关注课程的质量。

加强试点学校的引领示范。2011年,省厅启动深化普通高中课程改革选修课程建设试点工作,去年以来,30所试点学校积极行动,率先制定学校选修课程建设规划,开发选修课程,建立和实行选课走班制度。

加强各项考核制度。《方案》指出,全省将把深化普通高中课程改革纳入对地方政府教育现代化达标评估条件,纳入对各地教育局的教育科学和谐发展考核体系,纳入对普通高中特色示范学校评估指标等,强化上述考核评估,引导和促进各地区、各学校积极推进深化普通高中课程改革。

 

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